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中国崛起的立足点在哪里（六）
原创：温志宏（珠江会执行会长、经济学博士）
1、从芯片说起
2022年8月9日，美国总统拜登在白宫签署了授权资金总额高达约2800亿美元的《2022年芯片和科学法案》（CHIPS and Science Act 2022）；该法案的签署，受到了世界各国的关注并引起了热烈的讨论。芯片，是武器系统、计算机、通信、汽车和其他现代电子技术产品的核心，是信息产业的基石。芯片是美国人发明的，但目前其芯片技术已经落后，美国所用的高端芯片90%需要进口；为了确保美国的科技安全和国防供应链安全，必须把芯片产业链转移到国内。
该法案不但针对芯片，还针对涉及国家和经济安全的关键和新兴技术，包括人工智能、量子计算、先进制造、6G通信、能源和材料科学等，为美国国家科学基金会(NSF)、美国能源部、国家标准与技术研究所(NIST)、美国国家宇航局（NASA）和能源部（DOE）科学办公室等机构大幅增加了预算。这些预算不仅用在基础研究和应用研究上，还用在科技工程和数学（STEM）的教育培训、扶持相关的中小企业、产业链合作关系建立、国际标准的制定和使用，以及阿耳忒弥斯登月计划等方面。
该法案之所以引起各国的关注和热议，是因为它不仅打破了全球半导体产业供应链现有的格局，还可能让美国在科技、经济、军事等方面的霸权地位更加巩固。其影响，一是将全球最先进的技术、人才、企业和资金吸引到美国；二是创造大量就业岗位，维持美国的经济繁荣和社会稳定；三是带动企业研发投入的大幅增长，提升以科技创新为核心的综合竞争力。虽然各国对该法案褒贬不一，但欧日韩等国已在纷纷效仿。
2、第五次产业革命
事实上，美国正在推动的是第四次产业革命和第五次产业革命。历次产业革命的概况如下：
中国曾经是世界第一强国，但科技的落后和闭关锁国让我们在近两百年中受尽屈辱；改革开放后，我们终于补上了第二次产业革命和第三次产业革命，并在第四次产业革命中再次走到了世界前列。在全球科技竞争日益加剧的今天，中国能否再度崛起，就要看我们今后在第四次产业革命和第五次产业革命中的决心和表现了。
2015年，国务院发布了《中国制造2025》，作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。2021年，中共中央、国务院又发布了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，规划了我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。2022年8月，根据国家统计局发布的《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，2021年我国研究与试验发展（R&D）经费投入约为2.8万亿元，比上年增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点，已连续6年保持两位数增长。
与自己相比，我们已经取得了很大进步。但与美国相比，我国的R&D经费投入仅为美国一半左右；而美国的R&D经费投入与GDP之比为我国的1.5倍。无论是总额还是比例方面，我们都落后于美国。更重要的是，我们的政策执行力、针对性都需要进一步提高。从这些方面来说，美国的《2022年芯片和科学法案》是值得我们认真学习和借鉴的。
3、大国崛起的关键
衡量一个国家是否强大，应该用综合国力来分析。关于综合国力的测算，五花八门；方法很简单，无非是综合评分法，但应该包含哪些要素，就仁者见仁智者见智了。我们认为，综合国力应该包括硬实力和软实力。硬实力又包括科技实力、经济实力、军事实力和资源实力（一个国家所拥有的资源及资源动员能力）等；软实力则包括文化理念和社会制度的先进性。其中的每一个因素都很重要，但最关键的，还是科技实力，尤其是把科技优势转化为产业优势的能力。
现在和曾经的世界第一强国，没有哪个不是抓住了产业革命的发展机遇而得以崛起的。在当前我国经济低迷、方向不明、意见混乱的情况下，必须以清晰有力的政策措施和执行力，抓住产业升级和产业革命这条主线，通过加大投入、降税补贴、促进合作、重奖有功人员和相关机构等手段，在战略性新产业发展方面形成突破，让国家进入高质量快速发展的轨道。
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