中国作为全球气候治理的重要参与方，在推动国内绿色转型的同时，也正在积极参与应对气候变化国际合作，特别是不断推动“一带一路”国家绿色发展，帮助“一带一路”国家提升应对气候变化能力。
广东绿金委2022年度绿色金融专项课题一等奖《“一带一路”自愿减排合作资金支持与气候投融资》课题组负责人、广州碳排放权交易中心（以下简称“广碳所”）总经理助理肖斯锐在接受南方财经全媒体记者专访时表示，中国“一带一路”可再生能源等领域的合作拥有非常大的潜力。但与这些国家开展气候投融资项目和合作，也面临项目投资期较长、融资成本高、合作国之间规则未衔接等问题。
基于目前中国在自愿减排领域良好的政策基础和实践基础，肖斯锐认为，自愿减排项目合作是目前推动中国与“一带一路”沿线国家进行应对气候变化合作的良好切入点。
肖斯锐。资料图
推动“一带一路”自愿减排项目合作将助力我国实现“双碳”目标
南方财经：广碳所基于什么原因重点关注《“一带一路”自愿减排合作资金支持与气候投融资》这一议题？
肖斯锐：近年来，中国作为全球气候治理的重要参与方，正在积极参与全球应对气候变化合作，加入全球碳减排合作框架，不断提高国家自主贡献力度，将气候雄心转化为实际行动。
我国秉持人类命运共同体理念，在实践过程中不断推动“一带一路”国家绿色发展和提升应对气候变化能力。
推动“一带一路”自愿减排项目合作，探索建立国际气候投融资合作机制，是我国推动气候投融资可持续发展的重要外延，将有效助力我国实现“双碳”目标。广碳所正是在充分分析和研判国际应对气候变化合作趋势，结合我国绿色“一带一路”建设目标和现有应对气候变化合作困境，以碳减排合作为抓手，提出该研究议题，为我国探索碳市场国际合作，服务全球气候治理提供研究支持。
从自愿碳减排切入，推动“一带一路”气候投融资合作
南方财经：课题组提出自愿碳减排项目合作是中国与“一带一路”国家进行碳减排合作的切入点的原因是什么？
肖斯锐：我们认为，“一带一路”沿线国家及地区与中国碳市场可在全球气候谈判的框架下建立合作，以循序渐进的方式开展碳市场合作，以项目减排方式进行碳市场合作。
中国作为发展中国家参与了CDM机制下自愿减排项目的开发，在项目设计、国际交易经验、减排能力评估等方面累计了丰富的经验，后续又建立了中国核证自愿减排项目体系。此外，中国拥有比较完备的新能源技术及装备制造能力，在“一带一路”可再生能源合作等领域也有丰富的实践经验。
政策方面，得益于国家相关部门的有力推动和政策支持，中国在气候投融资领域开展了积极探索，为推动气候投融资机制建设奠定了重要基础。
“一带一路”沿线国家碳排放占全球碳排放60%以上，经济发展呈高碳特征，在全球气候治理的背景下，“一带一路”沿线国家均有强烈的减排需求，“一带一路”可再生能源等领域的合作拥有非常大的潜力。
基于以上方面，通过减排项目合作的方式是中国与“一带一路”沿线国家进行碳减排合作一个非常好的切入点。
南方财经：国际合作的自愿碳减排项目收益是合作各方关注的重点，可能受哪些因素影响？如何降低项目的合作风险以协同各方达成合作？
肖斯锐：自愿碳减排项目的国际合作，项目的收益受融资成本、项目开发成本、第三方咨询和技术服务机构服务费用、碳市场价格等因素影响，而且与项目合作国之间的标准机制对接都有较大的关系。
政策体系完善方面，建议搭建涵盖法律、行政、财务、金融等职能部门相互协作的制度框架，出台可指导和规范“一带一路”气候投融资项目的政策体系。
国际标准对接方面，可参考中欧《可持续金融共同分类目录》工作思路，在充分参考国际气候债券原则、绿色债券原则及国内相关绿色（气候）项目标准，探索气候投融资标准全球趋同路径，推动形成统一的、具实操性的气候投融资项目评价标准、信息披露标准、报告核查体系等标准体系。
减排项目机制方面，建议可充分依托我国及国际主流自愿减排机制建设经验，强化技术标准的可比性和可实施性，重点提升自愿减排项目开发核算和碳减排效益经济核算的透明度和准确度，为“一带一路”气候投融资项目落地实施和全球互认提供技术保障，推动自愿减排产品在双边或中国市场顺畅流通和应用，充分研究并制定市场风险防范机制。
此外，目前国际就《巴黎协定》第六条合作机制开展的项目试点中，主要依托政府间的双边协议和机构参与者之间的商业协议，而跨区域自愿减排项目的实施离不开有效的双边合作机制和自愿减排市场的支撑。因此，基于项目层级的自愿减排合作是良好的切入点。
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